1、前  言

    50多年來(lái)，我國(guó)為了治理黃土高原地區(qū)水土流失，為了促進(jìn)老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，示范推廣了大量的植物品種，但多數(shù)沒(méi)有開(kāi)成規(guī)模，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。能夠推廣到全國(guó)，持續(xù)20年的發(fā)展，產(chǎn)生巨大生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，甚至在世界產(chǎn)生影響的，除了沙棘，絕無(wú)僅有。以下對(duì)20年的沙棘資源開(kāi)發(fā)利用歷程做一簡(jiǎn)要分析，剖析我國(guó)沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的軌跡，為今后的發(fā)展提供借鑒。

20年來(lái)，我國(guó)的沙棘資源開(kāi)發(fā)利用取得了舉世矚目的巨大成就——沙棘資源面積增加了一倍，加工利用開(kāi)成了新的產(chǎn)業(yè)，沙棘知名度大大提高，在大部分省區(qū)獲得認(rèn)可；凸現(xiàn)“突破口”效應(yīng)，加快了黃土高原及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理；在西部大開(kāi)發(fā)中得到了重視，發(fā)揮著日益重要的作用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

20年的我國(guó)沙棘資源開(kāi)發(fā)利用在國(guó)家改革開(kāi)放持續(xù)深入的大背景下，伴隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)達(dá)化，經(jīng)歷 了政府機(jī)構(gòu)改革、加入WTO、西部在開(kāi)發(fā)、退耕還林、再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)、治理沙塵暴等政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的重大事件。因此，我國(guó)沙棘資源開(kāi)發(fā)利用不僅遵循著“從無(wú)到有，從小到大，波浪前進(jìn)，曲折發(fā)展”的規(guī)律，而且不可避免地具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重屬性。

在我國(guó)現(xiàn)行體制下，成立機(jī)構(gòu)、召開(kāi)大型會(huì)議等是典型的政府行為指標(biāo)和反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的專利數(shù)得來(lái)分析20年的發(fā)展歷程。

 

2、20年發(fā)展歷程總述

統(tǒng)計(jì)1985—2004年國(guó)家、流域機(jī)構(gòu)、省區(qū)成立沙棘組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、召開(kāi)全國(guó)沙棘工作會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、產(chǎn)品展示會(huì)議、學(xué)術(shù)會(huì)議；沙棘專業(yè)委員會(huì)會(huì)議；流域沙棘（培訓(xùn)、工作）會(huì)議；國(guó)內(nèi)召開(kāi)的國(guó)際沙棘會(huì)議和組織出國(guó)培訓(xùn)考察、接待國(guó)外政府（國(guó)際組織）考察團(tuán)等反映政府行為的資料，以該年度發(fā)生這些事件的次數(shù)，做圖1（圖表錄入時(shí)省略，下同）。

從圖1看出，20年來(lái)，反映政府行為事件的數(shù)量不僅波動(dòng)大，而且呈下降趨。進(jìn)行線性回歸分析，結(jié)果表明，政府行為減少的數(shù)量是年數(shù)（1、2……20）的負(fù)的0.26倍。其中1986年成立機(jī)構(gòu)、召開(kāi)會(huì)議等反映政府行為的事件達(dá)12起，是20年中最多的一年，1987年為11起，數(shù)為第二，1986年和平共處987年政府行為事件占20年總量的24%。在我國(guó)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)體制條件下，這些政府行為極大地促進(jìn)了沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展。

20世紀(jì)末期以來(lái)，全國(guó)性的大會(huì)議大幅度減少，涉及加工利用的全國(guó)會(huì)議幾乎沒(méi)有。其中2004年一次會(huì)議也沒(méi)有召開(kāi)。全國(guó)性會(huì)議的減少，從一個(gè)方面反映了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政府行為在沙棘資源開(kāi)發(fā)利用中的逐漸淡出。

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體逐體步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，因此也對(duì)沙棘資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生了積極的影響。專利制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在一定程度上代表了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，因此沙棘專利的數(shù)量變化一方面反映了沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性，同時(shí)也反映了沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的狀況，作者統(tǒng)計(jì)了1985—2003年的沙棘專利數(shù)量（因檢索專利資料時(shí)，2004年的沙棘專利沒(méi)有公布，因此本文沒(méi)有采用2004年的沙棘專利數(shù)量數(shù)據(jù)，避免造成分析結(jié)果的偏差）。從圖2可以看出，沙棘專利數(shù)量呈逐年增加的趨勢(shì)，1993年和2000年顯示出兩個(gè)高峰，其中2000年的專利數(shù)量達(dá)到37項(xiàng)，包括軟飲料、食品、化妝品、保健品、藥生產(chǎn)工藝設(shè)備，以及產(chǎn)品包裝等門(mén)類。

采用回歸方法，進(jìn)一步分析沙棘專利的變化趨，發(fā)現(xiàn)，沙棘專利數(shù)量的變化呈增加趨勢(shì)，而且具有較高的相關(guān)關(guān)系，這主明沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性越來(lái)越高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，推動(dòng)了沙棘資源的開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展。

      綜合以上圖1和圖2，做出圖3可以看出，我國(guó)沙棘資源開(kāi)發(fā)利用20年來(lái)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)，以及自然氣候的影響下，不斷波動(dòng)發(fā)、起伏，甚至大起大落。采用統(tǒng)計(jì)分析方法，做出發(fā)展趨勢(shì)圖線，可以看出，近20年的歷程從總體上仍然呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。

 

3、20年發(fā)展歷程分階段論述

根據(jù)以上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政府行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)專利技術(shù)的增減變化過(guò)程，結(jié)合沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際，可以將20年的發(fā)展歷程劃為三個(gè)階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段，全面突破階段，市場(chǎng)引導(dǎo)階段。

 

3.1 宣傳發(fā)動(dòng)階段（1985—1988年）

1985年在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，時(shí)任水電部部長(zhǎng)的錢(qián)正英同志向中央提交了《以開(kāi)發(fā)沙棘資源作為加速黃土高原治理的一個(gè)突破口》的報(bào)告，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的支持，其后時(shí)任水電部中國(guó)水利實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理的鈕茂生同志攜錢(qián)正英部長(zhǎng)的親筆信，前往山西、陜西、遼寧、河北、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)調(diào)查了解沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的情況。1986年有關(guān)流域機(jī)構(gòu)和省區(qū)分別成立了沙棘辦公室，推動(dòng)各地沙棘資源開(kāi)發(fā)利用。在強(qiáng)大的政府行為推動(dòng)下，1986年全國(guó)建立加工利用企業(yè)90多家，年加工能力達(dá)到44900T；完成了一大批研究成果，初步查清了資源狀況。同年9月由水電部、林業(yè)部和山西省聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)沙棘開(kāi)發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，原水電部、林業(yè)部、輕工部、衛(wèi)生部、商業(yè)部、國(guó)家醫(yī)藥管理局、國(guó)家體委、中國(guó)土畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司和山西、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古等14個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和大專院校、科研單位、新聞媒體的180余人參加了會(huì)議。會(huì)議交流了經(jīng)驗(yàn)，互通了信息，明確了方向，堅(jiān)定了信心，對(duì)促進(jìn)沙棘資源的開(kāi)發(fā)利用起到了積極的作用。在此基礎(chǔ)上，1987年全國(guó)沙棘協(xié)調(diào)辦公室和有關(guān)單位聯(lián)合召開(kāi)了6次不同類型的全國(guó)性會(huì)議，分別是：3月全國(guó)沙棘協(xié)調(diào)辦公室和中國(guó)工商經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司在北京舉辦的沙棘產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)、3月全國(guó)沙棘協(xié)調(diào)辦公室和國(guó)際商場(chǎng)在天津召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)、5月全國(guó)沙棘協(xié)調(diào)辦公室和國(guó)家科委在青島召開(kāi)的沙棘綜合利用新技術(shù)推廣會(huì)、10月全國(guó)沙棘協(xié)調(diào)辦公室和林業(yè)部造林經(jīng)營(yíng)司、水電部中國(guó)水利實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司在建平召開(kāi)的沙棘資源現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、12月在楊凌召開(kāi)的第一次全國(guó)沙棘科研學(xué)術(shù)會(huì)議、12全國(guó)沙棘協(xié)調(diào)辦公室、輕工部、水電部、林業(yè)部聯(lián)合召開(kāi)的第二次沙棘產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)議會(huì)。這些會(huì)議從組織領(lǐng)導(dǎo)、資源建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、科學(xué)研究和宣傳推廣等方面宣傳了沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的成果，推動(dòng)了沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展。

經(jīng)過(guò)兩年多的宣傳發(fā)動(dòng)，各地創(chuàng)辦了以生產(chǎn)飲料等初級(jí)產(chǎn)品為主的加工廠近100家；黃河水利委員會(huì)沙棘辦公室在黃河中游黃土高原地區(qū)選擇16個(gè)縣（旗）開(kāi)展了沙棘資源建設(shè)試點(diǎn)工作；1988年世界第一份沙棘專業(yè)雜志——《沙棘》在中國(guó)誕生。

1988年3月在西安召開(kāi)了沙棘專業(yè)委員會(huì)常委擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議對(duì)兩年來(lái)的沙棘開(kāi)發(fā)工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為沙棘開(kāi)發(fā)已經(jīng)在全國(guó)普遍推開(kāi)，開(kāi)發(fā)內(nèi)容逐漸深化，資源建設(shè)已被各界重視，科研與生產(chǎn)結(jié)合初見(jiàn)成效；錢(qián)正英同志提出的以開(kāi)發(fā)沙棘作為治理黃土高原突破口的建議正在實(shí)現(xiàn)；全國(guó)沙棘資源開(kāi)發(fā)利用在中央有關(guān)部委和各級(jí)政府的重視與支持下，經(jīng)過(guò)短短兩年的宣傳發(fā)動(dòng)，達(dá)到了開(kāi)發(fā)利用的高潮。

3.2全面突破階段（1989—1998年） 

3.2.1  1989年，在國(guó)際大氣候和國(guó)內(nèi)改革方針調(diào)整的影響下，市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟，一些產(chǎn)品銷售減少，影響了沙棘的開(kāi)發(fā)利用。

1990年7月在山西五臺(tái)召開(kāi)沙棘專業(yè)委員會(huì)常委擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議分析了沙棘開(kāi)發(fā)利用形勢(shì)，討論了存在的問(wèn)題和解決途徑，研究了如何提高沙棘開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，確定了下一步[友觀指導(dǎo)思想，提出了“八五”期間的開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略決策。1990年12月在河南省鄭州市召開(kāi)了第二屆全國(guó)沙棘開(kāi)發(fā)利用工作會(huì)議。這是在我國(guó)沙棘開(kāi)發(fā)利用事業(yè)由起步階段轉(zhuǎn)入攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。時(shí)任水利部副部長(zhǎng)的鈕茂生同志在會(huì)上做了“為國(guó)分憂，為民造福，大力發(fā)展沙棘事業(yè)”的工作報(bào)告。表彰了“七五”期間在沙棘開(kāi)發(fā)利用中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。會(huì)議指出：雖然我們面臨著許多問(wèn)題和困難，但問(wèn)題和機(jī)遇同在，困難和希望并存，只要堅(jiān)定信念，持之以恒，積極工作，踏實(shí)穩(wěn)步地向前發(fā)展，沙棘利用開(kāi)發(fā)事業(yè)就一定會(huì)取得更大成績(jī)。本次會(huì)議為使沙棘開(kāi)發(fā)利用事業(yè)走出低谷，健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。1992年在沙棘油為龍頭的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面有了突破性的進(jìn)展，1993年下半年沙棘資源建設(shè)和加工利用獲得了新的活力，發(fā)展速度顯著加快：沙棘種植區(qū)域得到擴(kuò)大，新建和成產(chǎn)了一批加工銷售企業(yè)，開(kāi)發(fā)了一些適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。呈現(xiàn)出第二次沙棘資源開(kāi)發(fā)利用高潮。

 

3.2.2 從1989年開(kāi)始我國(guó)沙棘資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)入全面突破階段，其主要標(biāo)志是：資源建設(shè)蓬勃發(fā)展，加工利用產(chǎn)銷兩旺，科學(xué)研究碩果累累，； 際交流成效顯著。在沙棘資源建設(shè)方面，黃委沙棘辦分室實(shí)施的沙棘治理砒砂巖工程獲得成功，1993年水利部在東勝召開(kāi)了沙棘資源建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣傳推廣沙棘治理砒砂巖的成果。1995年5月在西安成立了“全國(guó)沙棘資源基地建設(shè)聯(lián)誼會(huì)”。1997年7月UUNDP援助中國(guó)沙棘開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在北京啟動(dòng)。1997年10月中華人民共和國(guó)水利部與玻利維亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展部簽署沙棘種植合作備忘錄。在總結(jié)沙棘治理砒砂巖成果的基礎(chǔ)上，1998年9月國(guó)家計(jì)委立項(xiàng)的“晉陜蒙砒砂巖沙棘生態(tài)工程”正式啟動(dòng)。

在此期間，統(tǒng)計(jì)全國(guó)沙棘種植面積達(dá)到每年6.7萬(wàn)hm2,其中黃土高原地區(qū)年統(tǒng)計(jì)種植面積5萬(wàn)hm2發(fā)上，占同期黃土高原年代水土保持造林面積的10%左右；涌現(xiàn)出一批以種植沙棘加快治理水土流失的典型。資源建設(shè)初現(xiàn)“突破口”效應(yīng)。

在加工利用與市場(chǎng)開(kāi)拓方面，加工企業(yè)數(shù)量劇增，生產(chǎn)企業(yè)遍布全國(guó)；產(chǎn)品種類增加，產(chǎn)量上升，質(zhì)量提高，加工層次深化；市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，沙棘產(chǎn)品廣為人知，一些產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面；國(guó)際市場(chǎng)得到開(kāi)拓，產(chǎn)品出口遍及亞洲、歐洲、美洲；加工效應(yīng)顯著提高。

1992年在社會(huì)各界、國(guó)內(nèi)各類刊物對(duì)沙棘油藥用效果宣傳力度加大，特別是《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊的宣傳，使全社會(huì)提高了對(duì)沙棘油醫(yī)療保健作用的認(rèn)識(shí)，使沙棘油市場(chǎng)行到迅速開(kāi)拓。沙棘油的加工從上半年的每公斤100多元還賣(mài)不出去，到下半年每公斤零售價(jià)超過(guò)500元不這供不應(yīng)求。從此發(fā)后，加然沙棘油的價(jià)格幾經(jīng)變化，有所降低，但至今仍保持在較高的價(jià)們。在沙棘油高價(jià)格的刺激下，沙棘油生產(chǎn)行到各地企業(yè)的重視，使沙棘油的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備和加工生產(chǎn)行到較大的促進(jìn)。1992 年出現(xiàn)的第二次開(kāi)發(fā)利用高潮就是在以沙棘油為龍頭的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面產(chǎn)生突破的形勢(shì)下形成的。

    為了規(guī)范沙棘油和其他沙棘產(chǎn)品的生產(chǎn)，1994年6月全國(guó)沙棘協(xié)調(diào)辦公室，發(fā)布了沙棘籽油（HB/QS002-94）和沙棘果油（HB/QS001-94）全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1995年3月水利部批準(zhǔn)成立全國(guó)沙棘產(chǎn)品檢測(cè)中心。1995年12月全國(guó)沙棘企業(yè)聯(lián)誼會(huì)在北京成立并召開(kāi)了第一次年會(huì)。

    在科學(xué)研究方面，完成了全國(guó)性沙棘資源普查，掌握了人國(guó)沙棘資源的數(shù)量和質(zhì)量；提出了沙棘屬植物新分類體系，得到國(guó)際沙棘界的義可；選育出中國(guó)第一代經(jīng)過(guò)改良的沙棘品種，建立了中國(guó)沙棘引種、選種、育種和良種繁育體系；以治理嚴(yán)重水土流失為目的，大面積種植人工沙棘林，成套技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在干旱地區(qū)大面積種植沙棘獲得成功；對(duì)沙棘屬植物生理生化特征性有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，以沙棘藥用有效成分為主要原料的醫(yī)藥保健品研制有長(zhǎng)足發(fā)展。

    在沙棘科學(xué)研究方面取得的最主要成果是沙棘良種選育。該研究成果成為中國(guó)沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，并獲得了最高國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。1986年黃委天水水保站開(kāi)始沙棘的引種和育種工作。1988年黃委沙棘辦在黃河中游地區(qū)擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)自新疆的中亞沙棘（蒙古沙棘）的引種區(qū)域。1991年黃委沙棘辦與中國(guó)林業(yè)科學(xué)院協(xié)作，在黃河中游地區(qū)選擇東勝、離石、磴口、西峰、綏德、永壽等試驗(yàn)點(diǎn)，開(kāi)展沙棘良種選育研究，1995年沙棘育種課題在北京通過(guò)林業(yè)部組織的鑒定，認(rèn)為該成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。與此同時(shí)，在遼寧阜新、陜西永壽、內(nèi)蒙東勝等地的育種研究也先后完成并通過(guò)了鑒定。這些研究項(xiàng)目培育出沙棘良種13個(gè)，包括以采果為主的經(jīng)濟(jì)型品種，以園林綠化為主的觀賞型品種，以放牧和草原改良為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型品種，以保持水土為主的生態(tài)型品種。黑龍江齊齊哈爾市園藝研究所1994—1997年完成了國(guó)家外專局下達(dá)的引進(jìn)俄羅斯大果沙棘良種及技術(shù)項(xiàng)目，其引進(jìn)俄羅斯大果沙棘優(yōu)良品種38個(gè)。1997年沙棘遺傳改良系統(tǒng)研究獲得林業(yè)部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，1998年該成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。至此，歷經(jīng)十年的我國(guó)第一代沙棘良種選育工作以顯赫的成果完成。

    在國(guó)際交與合作方面，1989年10月首屆國(guó)際沙棘學(xué)術(shù)交流會(huì)議在陜西西安舉行，會(huì)議提出了建立國(guó)際沙棘研究培訓(xùn)中心的倡議。1991年聯(lián)合國(guó)資助青海“婦女參與發(fā)展”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)沙棘取得進(jìn)展。1993年我國(guó)組織了迄今為止最大的代表團(tuán)參加在俄羅斯召開(kāi)的第二屆國(guó)際沙棘學(xué)術(shù)交流會(huì)，進(jìn)一步向世界展示了我國(guó)沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)成就，為確立中國(guó)在世界沙棘開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)地位奠定了基礎(chǔ)。

    1995年在中國(guó)召開(kāi)國(guó)際沙棘研討會(huì)場(chǎng)，與會(huì)各國(guó)專家一致同意在中國(guó)北京成立國(guó)際沙棘研究培訓(xùn)中心，并簽署了在中國(guó)北京成立國(guó)際沙棘研究中心、促進(jìn)國(guó)際沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的《北京宣言》�！侗本┬�言》肯定了中國(guó)在沙棘資源開(kāi)發(fā)利用方面的成就，確立了中國(guó)在世界沙棘界的主導(dǎo)地位。

    1998年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署援助“中國(guó)沙棘開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目投入實(shí)施，該項(xiàng)目主要包括三部分：提高沙棘研究示范和培訓(xùn)的能力；增強(qiáng)農(nóng)戶的沙棘種植和開(kāi)發(fā)的能力；提高組織、協(xié)調(diào)及研究管理的能力。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)了中國(guó)與其他國(guó)家諸葛亮如加拿大、芬蘭、俄羅斯等國(guó)的交流與合作。

 

3.3 市場(chǎng)引導(dǎo)階段（1999年以后）

3.3.1 隨著又一輪政府機(jī)構(gòu)的改革，1998年以后，各級(jí)各地沙棘辦公室先后停止活動(dòng)，1997年5中編辦批準(zhǔn)全國(guó)沙棘協(xié)調(diào)辦分室更名為水利部沙棘開(kāi)發(fā)管理中心，成為水利部正式的事業(yè)單位，政府職能淡化，沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的政府行為減弱，與此同時(shí)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展完善的大背景下，沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)機(jī)制不斷發(fā)育，繼續(xù)推動(dòng)了沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展。

 

3.3.2 1999年以來(lái)6年批準(zhǔn)沙棘專利139項(xiàng)，占20年專利數(shù)量的54.3%。不僅沙棘加工產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備申報(bào)專利，而且沙棘資源建設(shè)的技術(shù)也申報(bào)專利。中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)研究所2002年發(fā)明了構(gòu)建沙棘聯(lián)合生體方法，該發(fā)明2004年1月7日公開(kāi)，專利號(hào)為02132424。該方法以沙棘為宿主植物的VA菌根聚叢球囊霉（G·aggregatum）與沙棘為宿主植物的弗蘭克氏放線菌共同接種于沙棘聯(lián)合共同體。本發(fā)明形成的聯(lián)合共生體提高了沙棘的抗菌素逆性，增強(qiáng)宿主植物沙棘的敵視尖性，能夠較好地應(yīng)用于今后的造林引種、育苗及經(jīng)注等生產(chǎn)實(shí)踐中，尤其是逆境條件下的造林與復(fù)墾；同時(shí)在促進(jìn)沙棘生長(zhǎng)，沙棘病蟲(chóng)害的防治等方面都有很好的應(yīng)用前景；豐富和發(fā)展了聯(lián)合共生理論。寧夏銀川市藍(lán)天實(shí)用技術(shù)研究所2002年發(fā)明了同穴喬灌混交種植方法，該發(fā)明2003年6月18日公開(kāi)，專利號(hào)為02160200。該方法應(yīng)用于水土保持、治理整頓沙漠和荒山等生態(tài)建設(shè)，不擠占有效耕地、不需平整土地、不需建造灌溉渠系，不用破壞地形地貌及現(xiàn)有的植被，投資小，見(jiàn)效大。

 

3.3.3 在資源建設(shè)方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與企業(yè)在規(guī)模生產(chǎn)相結(jié)合，“公同十農(nóng)戶”的模式得到推廣，資源建設(shè)持續(xù)發(fā)展。水利部沙棘管理中心實(shí)施的砒砂巖沙棘種植項(xiàng)目采用這種模式取得了較好的效果。據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹，1998年“晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程”啟動(dòng)實(shí)施，該項(xiàng)目由沙棘中心作為項(xiàng)目法人具體組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行了項(xiàng)目法人制、工程承包帛和“政府十公司十農(nóng)戶”的管理機(jī)制。確保項(xiàng)目的進(jìn)一步開(kāi)展積累了經(jīng)驗(yàn)，打好了基礎(chǔ)。

    目前有許多沙棘產(chǎn)品加工企業(yè)，不僅生產(chǎn)沙棘產(chǎn)品，也重視沙棘資源建設(shè)。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市天驕資源發(fā)展有限責(zé)任公司，是以沙棘種植、研究開(kāi)發(fā)及沙棘產(chǎn)品生產(chǎn)為主的企業(yè)。公司的經(jīng)營(yíng)宗旨是大力開(kāi)展沙棘產(chǎn)品，帶動(dòng)沙棘資源建設(shè)，走公司加農(nóng)戶的路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境改善、企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，即社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益三贏的目標(biāo)。從1996年開(kāi)始生產(chǎn)天驕牌沙棘醋和開(kāi)發(fā)沙棘以來(lái)，先后獲得國(guó)家三項(xiàng)專利技術(shù)。目前已形成沙棘良種試驗(yàn)、育苗、種植及沙棘產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一條龍的內(nèi)蒙古第二家從事沙棘開(kāi)發(fā)利用的企業(yè)。公司在距東勝30km處建立柴登萬(wàn)畝沙棘原料基地，經(jīng)過(guò)建設(shè)獎(jiǎng)形成公司連基地、基地連農(nóng)戶、農(nóng)戶受益于基地的大果沙棘樣板基地。使其達(dá)到了改善生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧民增收和企業(yè)發(fā)展的“三贏”模式。

    右玉縣通過(guò)“封育、天然林改造、人工種植、發(fā)展人工種植園”四種方法，使全縣不同覆蓋度的沙棘林發(fā)展到2萬(wàn)hm2，沙棘基地可產(chǎn)果12000余噸，產(chǎn)籽2100噸。在此基礎(chǔ)上，右玉縣組建了年產(chǎn)沙棘系列產(chǎn)品500噸的綠都食品飲料公司，年利稅20多萬(wàn)元。同時(shí)組建了發(fā)沙棘稈為原料，年產(chǎn)值450萬(wàn)元的人造板廠。1998年，右玉縣和北京匯源集團(tuán)聯(lián)營(yíng)建起年產(chǎn)沙棘飲料25000噸的匯源沙棘飲料公司。目前右玉縣已經(jīng)有各類沙棘加工企業(yè)十幾家，每年為縣財(cái)政增收500多萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的五分之一，成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。沙棘 生產(chǎn)和加工，一方面為廣大下崗職工和農(nóng)民每年平均增收100多元，社會(huì)效益逐提高。

 

3.3.4 在良種沙棘推廣方面，近年來(lái)主要通過(guò)市場(chǎng)行為進(jìn)行繁殖推廣。據(jù)筆者調(diào)查，目前我國(guó)沙棘良種扦插苗的生產(chǎn)能力達(dá)每年上千株，2003年春，沙棘良種苗木銷售額超過(guò)1000萬(wàn)元。黑龍江、遼寧、甘肅等省區(qū)依托地理和自然優(yōu)勢(shì)，年繁殖沙棘良種苗木均在200萬(wàn)株左右，成為沙棘良種苗木繁殖大省。

 

3.3.5 在市場(chǎng)銷售方面，沙棘資源開(kāi)發(fā)利用各個(gè)領(lǐng)域均充分利用市場(chǎng)機(jī)制，大力推廣銷售沙棘種苗、沙棘原料、沙棘產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查，我國(guó)許多沙棘科研、良種繁育、產(chǎn)品加工、設(shè)備制造單位和企業(yè)均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和各種廣告推銷產(chǎn)品。據(jù)分析，從《沙棘》雜志創(chuàng)辦到2003年，沙棘廣告頁(yè)數(shù)量呈上升趨勢(shì)增加，特別是1999年以后，廣告數(shù)量大幅度增加（圖4）。這一方面反映了沙棘產(chǎn)品銷售單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的銷售行為特點(diǎn)。

    綜上述，20年來(lái)我國(guó)沙棘資源開(kāi)發(fā)利用從無(wú)到有，從小到大，經(jīng)歷了宣傳發(fā)動(dòng)、全面突破、市場(chǎng)引導(dǎo)等階段，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，適應(yīng)了我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展形式，符合“人與自然和諧相處”時(shí)代潮流，順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，達(dá)到了環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”，實(shí)現(xiàn)了沙棘資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。

 

(文章來(lái)源：沙棘網(wǎng))